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把脉中国经济中长期问题
来源:网络转摘 作者:夏斌 点击:12605次 时间:2012-11-22 13:53:22
如何思考中长期的重大问题?我认为“顶层设计”需注意的八大问题是:土地、结构、财政、城镇化、资源价、金融、创新及国企改革。这么多问题从哪切入?总的原则应该是“问题导向”,从问题着手。
  一是抓GDP总量长期平稳增长,这是经济中的最大问题。核心是什么?就是要提高居民消费率。要真解决消费问题,必然会涉及一系列问题。例如,当前国务院在抓收入分配改革方案,但不可能从根本上提高居民消费率,还要抓社会安全网的建设,包括医疗、教育、养老,这就会涉及财政问题、民间投资问题。又比如,要提高农民的消费,必然要涉及宅基地的安排、土地的流转制度、小城镇土地规划等问题。又比如,居民财产收入是一国进入中等收入国家后提高居民消费的一大途径,如何提高?还是要靠民间创业。这涉及土地收入减少后政府改革、中央与地方财税安排、“新非公36条”的落实。所以抓住居民消费,可以统领总量增长所遇到的各种中长期问题。
  二是抓住系统性风险问题。如果从风险传导看,很容易理解当前增速下滑后出现的一系列问题之间的逻辑关系。首先,增速下滑是必然的,是合理的,而坚持房地产调控也是必需的。因此打击投机炒房,就会传导到交易量和价格下降;价格下降一方面从实体经济讲,引起其他投资、工业利润、税收下跌,另一方面从资金链讲,自然引起土地价格下降;地价下降传到土地财政收入减少,再传到地方融资平台出问题,最后会引起银行体系不稳定。如果银行资产质量下降,股市(银行股利润占近一半)还能“由阴转晴”?
  所以房地产调控是当前宏观调控的关键,要想稳住当前的增长,关键要看房地产投资下来后其他投资能不能跟上,否则会很麻烦。目前政府财力已有限,能不能真正落实“新非公36条”?只要放开管制,民间其他投资就能替代房地产投资,替代中小城镇化建设中的财政投资。
  当然,要解决好以上两大问题中的一些具体问题,都会涉及中央与地方财税制度的重新安排问题,下决心改革财税体制是无法回避的。
  我建议:第一,抓紧制定国家关于促进居民消费的发展规划。第二,在内部,尽快制定一个化解系统性风险的预案,重点围绕用一定的时间消除房市泡沫、稳住经济平稳增长这一主题。此外,作为其他单项的重大问题可以从配合的角度分别考虑,如金融改革、鼓励创新、资源价格改革、扩大世界市场等。

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