当前位置:首 页 >> 学术研究 >> 政治学 >> 改革的正当性来自公众参与
学术研究
点击排行
最新文章
热门标签
哲学 影评 符号学 分析哲学
管理 经济危机 贫富差距
传播 新闻 和谐社会
历史 胡塞尔  人口比例
郎咸平 华民 林毅夫 价值观 
司法公正 国学 正义 人文 
存在主义 现象学 海德格尔
政治学
改革的正当性来自公众参与
来源:网络转摘 作者:秋风 点击:25025次 时间:2015-03-05 16:07:06

  3月2日,天则所发布一份特别报告:《天则转型建议》。在这份一百多页的报告中,以天则所学者为主的各方面专家,就国有企业改革、破除行政垄断、破除石油行业垄断、金融体制改革、商会与行业协会改革、财政体制改革、土地制度改革、经济适用房制度改革、小城镇发展政策、教育体制改革、公用事业改革等11个改革热点领域,提出切实可行的制度变革建议。这些改革均以天则所多年来的深入研究为依托,总方向是保障私人产权,推动自由竞争,增进社会自治。

   毋庸讳言,天则所选择在两会之前发布这份报告,确实希望自己的政策建议能传入参加两会的各界精英耳中、眼前,进入改革方案设计中。简而言之,天则所希望以自己的理念影响改革进程。这本来就是天则所的使命,也是每一个智库的责任。同样,这是每个具有公共精神的国民的责任。

   也是权利。改革、转型的原动力本来就在国民:身处不同位置的这个、那个国民切身感受到,这样、那样的法律、政策以及官员的施政方式,不能最有效率地帮助自己追求幸福,甚至于国民的人身、财产、表达等上天赋予之最基本自由,随意遭到侵害。大家希望改变这种状态。政治人物之明智、杰出也就表现为,看到、听到民众的呼声、心声,并采取措施改变民众不满意的制度,敲打漠视民意的官员。这就是改革、转型。

   如此说来,改革是公事,是我们这个时代最大的公共之事,公众之事。因此,改革必须坚持一个基本政治原则:《尚书·胤征》所说的“咸与维新”。让所有人参与改革事业,让公众来审议、讨论改革议题、改革方案,根据公众的感受,调整改革议程。如果围绕改革的决策只限定在小圈子中,以密室政治的方式展开,那改革的正当性就是成问题的。

   当然,改革毕竟还是由在权力顶端的政治家主导的,那么,怎么做,改革才是正当的、且能够成功?让我们来重温圣人智慧。

   《周易》“革”卦专门讨论制度变革之道。其《卦辞》曰:“已日乃孚,元亨。利贞,悔亡”。孚者,信也。伟大的改革必须以信为本,改革之成功与否取决于民众是否信,信任改革者,信赖改革措施。如此,才能“元亨”。元亨者,大亨也;亨者,通也。“元亨”者,大通也。《系辞下》曰:“《易》穷则变,变则通,通则久”。改革方案若得到民众信任,即可做到“革而当”,从而收到“通”之效果,也即清除妨碍大道运行之障碍,让社会运转进入到较为顺畅的状态。

   《卦辞》接着说,“利贞,悔亡”,贞者,正也;利贞者,利于正也。改革应当循乎正道,这是最为有利的,对民众、对改革政治家都有利。循正道改革,也就可以做到没有悔疚,政治家和民众都没有。改革如果不当,则改革政治家必然有悔,改革可能让社会陷入混乱。

   那么,如何才能做到“当”?各爻有深入细致的讨论,这里只说说九四爻:“征,凶;贞,厉。革言三就,有孚。”

   改革已经启动,由此,各个文化、社会、政治群体被唤醒,推动变革的力量与反向的力量都开始采取行动:那些与既有制度关系较为密切的群体认为,自己的权力和利益遭到损害,因而反对变革。另一些群体自认为是不合理制度之受害者,则倾向于全盘而深度的变革,最好让自己成为主宰者。政局由静而动,各群体都提出自己的诉求、意见。

   此时,改革政治家陷入两难困境:征,即征进,也即,不管反对者的意见,激进地推动变革。如此征进,可能招致凶祸,因为既得利益者强烈反弹,整个社会也可能出现狂热激进气氛。社会严重撕裂,改革丧失其精神、社会条件。

   但此时,改革政治家若退而守固,变革将半途而废。而人心已动,各群体已具政治意识,甚至已形成某种对立意识。若不能通过变革令各方各得其所,则政治、社会必将陷于失控状态。同时,社会对变革主导者失望乃至绝望,则变革主导者之权威迅速流失,陷于“厉”也即高度危险状态。

   怎么办?唯一的出路是启动公共辩论程序,发现并且循乎宋儒常说的“公论”,积极稳妥地推进变革。爻辞所说的“革言”者,就是关于各方变革的言论,各方对于改革的权利与利益主张。而“革言”通常可分为三:支持变革之言,反对变革之言,以及中间派之言。面对变革,社会不同群体之态度不外乎这三者。

   本爻清楚指出,面对这三种意见,明智的改革政治家不可偏信一面之词,而偏信一方之言,是变革者易犯的错误,尤其是激进变革者,自以为真理在握,容易一意孤行。爻辞要求变革主导者兼听三种意见,合三为一。健全的变革是共同体之事,而不是某个群体之事。因此,变革方案须吸纳各群体的各种意见,对其予以综合、平衡。为此,首先需要变革者从伦理上和政治上承认,各种意见都具有合理性。改革政治家尤其需要注意倾向声音并不响亮的中间派的意见。

   尽可能节制激情,平衡地对待各种意见,就是政治之公,公则正,正则能为人信服,也即“孚”。只有平衡地对待各群体之权利、权力、利益、并且设计出平稳再分配计划的变革方案,才有可能得到共同体全体成员之普遍认可,而成为社会之共识。不可能每个群体的全部诉求都得到满足,但至少每个群体的诉求都被认真考虑过,被部分地接受。“革言三就”是改革正当、恰如其分、因而取得成功的基本保障。让人们自由地说话,天不仅不会塌下来,反而可以如《彖辞》所说“应人”,因而“顺天”。

   孔子曰“君子畏圣人之言”,关于改革的圣人之言就是三条:咸与维新,革言三就,顺天应人。据此可以提出关于改革的三条前提性原则:第一,改革的政治应当是开放的;第二,改革应当在社会和解的宽松气氛中进行;第三,改革首先应当表现是公众、尤其是具有公共精神和政治能力的人士参与政治之渠道的持续拓展,这应当是改革初期的基本任务。只要这样,改革才能不断为自己创造支持力量,才可自我维系,自我得“正”,从而通往改革的目标——“通”,制度通畅,官民相通,体制内外相通,上下相通等。

共[1]页

秋风的更多文章

没有数据!
姓名:
E-mail:

内容:
输入图中字符:
看不清楚请点击刷新验证码
设为首页 | 加入收藏 | 联系我们 | 投稿须知 | 版权申明
地址:成都市科华北路64号棕南俊园86号信箱·四川大学哲学研究所办公室 邮编:610065
联系电话:86-028-85229526 电子邮箱:scuphilosophy@sina.com scuphilosophy@yahoo.com.cn
Copyright © 2005-2008 H.V , All rights reserved 技术支持:网站建设:纵横天下 备案号:蜀ICP备17004140号