当前位置:首 页 >> 学术研究 >> 经济学 >> 未来十年中国经济与政府改革
学术研究
点击排行
最新文章
热门标签
哲学 影评 符号学 分析哲学
管理 经济危机 贫富差距
传播 新闻 和谐社会
历史 胡塞尔  人口比例
郎咸平 华民 林毅夫 价值观 
司法公正 国学 正义 人文 
存在主义 现象学 海德格尔
经济学
未来十年中国经济与政府改革
来源:网络转摘 作者:李万峰 汪彤 点击:262次 时间:2014-12-23 22:29:17

 新一届政府的执政思路与施政重点体现在促改革、稳增长、惠民生等方面。当前,中国经济面临地产周期、资本支出、库存周期共同向下的压力,处在增速进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加时期。未来十年,政府改革进展、创新持续推动将直接关系到中国经济转型与效率提升。

   改革是中国的最大红利。改革是新一届政府提到次数最多的议题,既涉及简政放权的行政体制改革,也涉及中期预算、“营改增”的财税体制改革,利率市场化的金融改革,还涉及农业改革、铁路投融资改革、养老服务改革等。通过全方位改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。新一届政府更加强调改革的作用,现有一些改革措施、方案、试点正在实实在在地推进。李克强总理强调政府职能转变是“把错装在政府身上的手换成市场的手”,这“会很痛,甚至有割腕的感觉”,但“我们要有壮士断腕的决心,言出必行,说到做到”。从奥地利学派的观点来看,这是为经济的创新周期提供有利条件,也充分体现了新一届政府加快改革的决心以及“向改革要红利”的意图。

   稳增长方面,新一届政府长短兼顾。2013年6月,面对钱荒传言,政府没有盲目出手,而是力图以金融之手,通过市场调节,“优化金融资源配置,用好增量、盘活存量”。央行行为方式的转变,折射出了新一届政府宏观调控思路的变化。政策重点不再是不惜一切代价保增长,而是在风险可控的前提下,挤出在影子银行与房地产市场存在的泡沫,消除制造业产能过剩,从而真正实现调结构、转方式的目标。同时在短期,本届政府坚守不发生系统性风险的底线。在光伏产业遭遇困境时,政府及时出手。因为中欧光伏贸易争端影响到中国上千家企业的生存和40多万人就业,这一举措关系社会稳定。以上几点可以发现,新一届政府决策不是重在应急,而是强调长短兼顾,试图努力在治标的同时,把治本的长效机制建立起来。从经济学思想的角度来看,政府一方面可借鉴伯南克和明斯基的思想,重视对实体经济融资成本波动的控制,并加强对金融体系风险的监管;另一方面仍可借鉴凯恩斯的思想,在经济周期有下行危险时,及时适度地干预经济来稳定就业。

   以民之所望为施政所向。保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。新一届政府在义务教育、基本医疗、基本养老、保障性住房等方面做了大量工作部署,试图织就一张覆盖全民的保障基本民生安全网。加快教育、医疗以及养老事业的改革与发展,不仅是民生工程,也是补上服务业短板的大好时机,符合调结构、促转型的发展方针。同时,我们强调的发展服务业,侧重于现代服务业,包括生产性服务业和生活服务业。当然,改善民生还包括环保问题和食品安全问题,这两大问题也是“打造中国经济升级版”的重要发力点。从经济周期的思想来看,新一届政府在改善民生时,应以全新视角和思维,有针对性地选择社会领域的薄弱环节,加大投资力度,一方面能改善民生,另一方面又能培养新的经济增长点,争取把宏观决策时的“两难”变成双赢甚至多赢。

   房地产周期的下行是中国经济面临的最大问题。如何对冲?如何转型?实际上就是如何使得经济平稳回落的问题。实现经济平稳减速的要件,一是创新演进,二是政府改革,其中最重要的是政府改革。

   第一,必须避免房地产价格出现明斯基时刻,即房地产市场的崩溃。城镇化的开启确实为房地产提供了客观条件。2013年2月以来房价环比增长见顶,随后持续回落,但环比增长尚未出现负数。地方政府在此时点已经开始想方设法稳定房市,中央政府也推动市场无风险利率下行,从本质上也是为了避免房价出现明斯基时刻。我们理解,明斯基时刻在现代经济中出现的频率在降低,原因是政府调控增多。在城镇化下半场中,房价高增长的预期会降低,而收入增速仍能保持,房价相对于普通大众的收入会变得更加合理。房价会出现分化,即一、二线城市仍将上涨,但三、四线城市会出现下跌,政府需要组织好产业、基建和人口的布局。

   第二,政府改革是决定在经济换挡期平稳发展的关键。政府和国企将在新一轮经济增长中扮演极为重要的角色,政府改革可以使得政府效率更高、对社会资源的分配更为合理。奥利地学派的“无为而治”所需付出的社会成本过高,而过强的“凯恩斯主义”则使得政府背负过大的债务,因而“定向凯恩斯主义”可能更为适合转型期政府。同时,政府支出进一步从建设转向民生,教育、医疗、社保、环保、失业保险等支出比重将不断上升。更为重要的是,在中国经济转型的过程中,在那些新崛起的行业,包括高科技产业、现代服务业,国企仍将是重要的组成力量,但前提是国企改革的推进。

   第三,促进创新演进。创新周期是长达50~60年的长周期,但是创新一定是爆发式的,而非平稳式的。按照十年一个创新爆发期而言,2010—2020应该是这样的科技创新爆发期,未来3~5年是重大机遇期,包括互联网、通信、新能源等,都在出现重大突破。政府和金融体系需要更多的资源倾斜,包括政府R&D投入、给予高科技企业更多优惠,以及金融体系给予高科技企业上市更多的便利等,都对中国的创新演进至关重要。在上一轮经济周期中,我们付出了很大代价,包括高新技术领域的产能过剩,比如光伏;包括现在崛起的互联网企业普遍被外资所控股。这些问题需要我们在这一轮创新演进中有所规避,尽管这很难。

   房地产增长的回落是历史客观规律,本身不是坏事,潜在增速的下降不应回避。从经济周期理论来看,未来十年的中国经济是逐步探底回升的十年。只要规避房地产市场的明斯基时刻,遵循“定向凯恩斯主义”道路,在熊彼特的大创新周期中促进创新的演进,做好政府改革,让政府在新兴产业崛起中发挥更大的作用,同时金融体系更好地为实体经济,特别是为新兴产业服务,未来仍能穿越牛熊,实现白银十年。

共[1]页

李万峰 汪彤的更多文章

上一篇: 金融和汇率市场化改革正有序进行 下一篇:没有数据!
相关推荐:·未来十年中国经济与…     
没有数据!
姓名:
E-mail:

内容:
输入图中字符:
看不清楚请点击刷新验证码
设为首页 | 加入收藏 | 联系我们 | 投稿须知 | 版权申明
地址:成都市科华北路64号棕南俊园86号信箱·四川大学哲学研究所办公室 邮编:610065
联系电话:86-028-85229526 电子邮箱:[email protected] [email protected]
Copyright © 2005-2008 H.V , All rights reserved 技术支持:网站建设:网联天下